中新網南昌3月30日電(記者 李韻涵)截至今年2月底，江西省創業擔保貸款累計發放量率先在全國突破3000億元，達3041億元。在這串數字背后，是187萬人次的創業者拿到了“第一桶金”，也帶動了822萬人次就業。

　　從2002年起步，到2026年春天突破3000億元大關，一筆筆創業擔保貸款是如何流淌進贛鄱大地的城鄉角落，讓創業的種子落地生根，讓就業的枝葉繁茂生長？

　　財政精準滴灌，靶向發力重點群體

　　創業擔保貸款的核心邏輯是“你創業、我貼息”，但如何讓有限的財政資金發揮最大撬動作用，精準惠及最需要的人群？江西的答案是：聚焦民生，靶向發力。

　　據了解，江西省委、省政府連續20年將此項工作列入民生實事項目，重點鎖定就業困難人員、高校畢業生、返鄉創業農民工、脫貧人口、退捕漁民、退役軍人等六類重點群體。這種“精準滴灌”的效果在“十四五”期間尤為顯著：江西扶持六類重點群體23.81萬人次，發放貸款419.48億元，是“十三五”期間的2.85倍。

　　江西省財政廳金融監管處處長黃望彥表示，“十四五”期間，中央財政累計下達江西貼息獎補資金31.6億元，其中2025年首次突破10億元；省級財政累計安排13.9億元；市縣財政累計補充擔保基金3.5億元。

　　財政資金的保障力度是政策落地的關鍵，而正是這種“中央補、省級投、市縣跟”的多級資金保障體系，正為創業者構筑起堅實的“資金池”。

　　值得一提的是，2024年江西推出的穩定創業補貼政策，通過“免申即享、系統直補”的方式，已為4.37萬名創業者減少了創業成本。這種“政策找人”的主動服務模式，讓財政資金真正“滴灌”到創業者的心坎上。

　　金融多措并舉，破解難點疏通堵點

　　創業者最頭疼的往往是“首貸難”“擔保難”。面對這一痛點，中國人民銀行江西省分行與金融機構打出“組合拳”，讓金融“活水”不僅“流得出”，更能“流得暢”。

　　據中國人民銀行江西省分行信貸政策管理處處長林海介紹，該行單列支農支小再貸款額度，優先用于激勵地方法人銀行機構加大對創業就業領域貸款投放。目前，全省共15家全國性銀行在贛分支機構和6家地方法人銀行開辦了創業擔保貸款業務，實現了機構類型全覆蓋。

　　在破解“擔保難”問題上，江西探索構建了“政府+銀行+融擔”三方分擔風險的市場信用擔保改革模式。2023年，江西省本級率先啟動高層次(高技能)人才創辦的小微企業貸款改革試點，將免擔保額度從100萬元提高至200萬元；2024年，新余、贛州將個人貸款納入改革試點范圍；2025年又推廣至全省。通過這種模式，已幫助近600名無抵押、無擔保的創業者實現融資需求。

　　此外，江西各地還因地制宜推出特色產品。例如：景德鎮市為外來創業者量身打造“景漂貸”；鷹潭市余江區推出“余快貸”幫助籌備期創業者邁好開業“第一步”；九江市、新余市、上饒市則分別圍繞“煉化貸”“蜜桔貸”“光伏貸”等特色產業鏈產品，讓金融活水與地方產業深度綁定。

　　服務提質增效，數字賦能便捷可及

　　如何讓創業者“輕裝上陣”，考驗的是服務效能。江西依托5+2就業之家服務平臺，通過數字化轉型推動服務提質增效，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

　　在簡化手續方面，江西人社部門通過對接公安、民政、市場監管等部門關鍵數據，個人貸款實現“一證辦理”，小微企業申請材料從7項減至2項。在縮短時間方面，對30萬元以下個人貸款取消貸審會集體審批制，全面實施二級審批制度，單筆業務平均辦理時長從2020年的15天壓縮至2025年的10天。在掌端辦理方面，通過5+2就業之家服務平臺，實現政策查詢、業務辦理、進度跟蹤一體化服務。

　　“各級人社部門通過一系列舉措，不斷提升服務質效，讓人社服務更有力度、更有溫度，也贏得了廣大創業者的認可與贊譽。”江西省就業創業服務中心主任郭錦亮表示，江西人社部門積極推動數據共享、簡化經辦流程、拓展辦理渠道，為廣大創業者提供高效、便捷、透明的創業擔保貸款經辦服務。

　　今年，江西還將推出三項新的服務舉措：逐步取消續貸手續，個人貸款可3年到期再歸還本金，小微企業貸款可2年到期再歸還本金；增設小微企業貸款掌端申請渠道；通過共享市場監管部門數據，主動向新注冊市場主體推送政策和申請入口。這意味著，創業者足不出戶就能享受到從政策獲知到貸款申請的全流程服務。(完)