2026年春天，人民大會堂里一本“綠色大書”牽動無數人的心。

　　十四屆全國人大四次會議表決通過了中華人民共和國生態環境法典(以下簡稱“法典”)。這是繼民法典之后，我國第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生態環境法典”命名的法律。

　　我國現行有效的生態環境法律已達30余部，為何還要耗費心力編纂一部1200多個條文、10萬余字法典？

　　“編纂生態環境法典，將生態環境治理體系法治化，將生態環境法律法規法典化，是實行最嚴格的制度、最嚴密的法治的直觀方式。”生態環境部環境與經濟政策研究中心正高級工程師王彬對三里河表示，法典編纂的體系化，對于公眾和企業守法有兩個好處。

　　一是“找法”更方便了，30多部生態環境法律的核心內容被編入法典，其中10部完整納入，不用逐個查找單行法律。

　　二是“找法條”更準確了，法典編纂消除了單項立法造成的大量重復規定，例如有關排污許可的規定分散規定于八九部法律中，目前在法典污染防治編第一章作了集中規定。

　　不同于以往單行法的分散發力，法典將污染防治、生態保護、綠色低碳發展各設一編。從“治污”到“護綠”再到“促發展”，環環相扣、相互支撐。

　　這部承載著時代命題的大書，將答案落在具體生活實處。

　　不久前，“中國垃圾不夠燒了”成為熱議話題。清華大學環境學院教授、秀鐘書院副院長劉建國介紹，法典以法治視角回應了這一關切。

　　比如，法典要求建立固體廢物防治信息平臺，推進固體廢物產生、收集、轉移、貯存、利用、處置全過程監控和信息化追溯，有助于進一步提高垃圾焚燒設施精細化、透明化、智慧化管理，讓每一座焚燒廠的運行都曬在陽光下。

　　此外，法典進一步突出生活垃圾分類地位，明確建立分類計價、計量收費的生活垃圾處理收費制度。這既能用價格杠桿引導大家源頭減量，也能緩解焚燒廠“吃不飽”、補貼款不到位的老難題，促進垃圾焚燒發電產業健康發展。

　　法典的溫度，藏在民生細節里。它的深度，則扎根在對生態系統的一體運籌中。

　　提到荒漠，人們往往想到貧瘠與荒涼，過去生態系統保護也多集中在森林、草原、濕地等傳統領域。法典將此前保護相對薄弱的荒漠等生態系統納入，專設相關章節。

　　“荒漠不是病，荒漠化(即土地退化)才是病。”中國林業科學研究院首席科學家、三北工程研究院院長盧琦對三里河表示，荒漠是陸地生態系統的重要組成，將其納入法典保護意味著從法律層面關注荒漠的資源，填補了我國自然生態保護法律體系的空白。

　　荒漠擁有光熱、風能、礦產與特色生物基因等資源，法典正視其自然稟賦，將治理邏輯從對荒漠的盲目消滅，轉向對荒漠化的精準逆轉。

　　在盧琦看來，這是高質量發展需要尊重自然、順應自然、保護自然的生動體現，標志著生態保護理念從單一的防沙治沙向生態系統完整性保護的轉變。

　　同時，中國作為《聯合國防治荒漠化公約》的締約國，不僅關注治理面積，更關注生態系統的原真性和完整性，為全球干旱區生態治理提供了中國范式。

　　法典的視野，早已躍出山水，對話世界。

　　生態環境治理從來不是一國之事，而是全人類的共同課題。法典將綠色低碳發展獨立成編，將發展問題和保護問題融入一部法律，在全球范圍內尚屬首創。

　　過去，我國法律側重“治已病”，聚焦于排放之罰、破壞之治，著力點在事后救濟；而獨立成編的“綠色低碳發展”，則讓法律擁有了“治未病”的遠見，從生產方式和消費模式前端培植綠色基因。

　　“十五五”是加快經濟社會發展全面綠色轉型的關鍵期。綠色低碳發展編從發展循環經濟、能源節約與綠色低碳轉型、應對氣候變化等角度出發，將“雙碳”目標和綠色發展的宏觀戰略轉化為全社會一體遵循的法律規則。

　　不過，王彬也提到，法典中綠色低碳發展編條數相對最少，原則性規定占比又最多，亟待推動專項立法使之具體可操作。

　　從跨越重洋的風電葉片，到點亮他國的光伏板，中國綠色轉型對世界的貢獻，看得見的是產品，看不見的是路徑。中國正以行動證明，現代化不必重走“先污染后治理”的老路，發展與保護可以兼得。

　　當一部法典開始關注一滴水的流向、一粒沙的歸宿、一片葉的呼吸，它所承載的便不再僅是規則與秩序，更是一個民族對永續發展的深沉承諾。

　　(“三里河”工作室)