中新網3月14日電 據最高檢網站消息，國際消費者權益日來臨前夕，最高人民檢察院發布檢察機關依法懲治制售偽劣商品犯罪典型案例并通報了2025年全國檢察機關依法懲治制售偽劣商品犯罪工作情況。

　　數據顯示，2025年，全國檢察機關批準逮捕生產、銷售偽劣商品犯罪3593件5745人，起訴9583件18376人。建議行政執法機關移送涉嫌生產、銷售偽劣商品犯罪案件615件651人，監督公安機關立案224件255人。檢察機關始終保持打擊危害食品藥品安全的高壓態勢，切實維護人民群眾舌尖上的安全，2025年，全國檢察機關起訴食品犯罪案件5026件9595人，起訴藥品犯罪案件2135件4043人。

　　本次發布6件典型案例，涉及生產、銷售未達到國家強制許可標準的電線、添加新型化學衍生物“雙辛酚丁”的減肥食品、非法拼裝車輛、含有非法添加物質的電子煙煙彈、以食品添加劑或生理鹽水為原料配制的假哮喘藥、偽劣大豆種子等多類產品，與人民群眾的生命健康、財產安全息息相關，充分展示了各級檢察機關維護消費者合法權益的堅強決心。

　　這批典型案例的一個突出特點聚焦食品中的非法添加問題，特別是不法分子為逃避法律懲罰在食品中添加各類新型化學衍生物等。例如，江蘇檢察機關辦理的新型化學衍生物“雙辛酚丁”案，檢察機關根據消費者對涉案食品食用后出現腹瀉等情況的投訴和舉報，協調專業機構對涉案食品進行檢測，發現其中含有新型化學衍生物，并分析出該物質的分子式。有關部門確認了該物質分子式，將其命名為“雙辛酚丁”。專家意見認為，該物質的核心藥效基團與酚酞高度相似，具有同等屬性和危害，系有毒、有害的非食品原料。

　　制售偽劣商品犯罪涉及生產、銷售等多個環節，犯罪鏈條長，地域分布廣，涉案人員多，怎樣破除全鏈條打擊犯罪難點？最高檢經濟犯罪檢察廳相關工作負責人指出，檢察機關辦理此類案件時注重深挖徹查犯罪線索，全鏈條打擊上下游犯罪。例如，安徽檢察機關辦理的易某甲等人生產、銷售假藥系列案被告人通過“網絡銷售、快遞寄送”的方式銷售到全國多地。此案在辦理過程中，檢察機關深挖犯罪鏈條，推動公安機關向四川、河南、山東等地移送犯罪線索40余條，移送犯罪嫌疑人6人。

　　該負責人表示，下一步，全國檢察機關將保持嚴懲偽劣商品犯罪高壓態勢，深挖上下游產業鏈，堅決摧毀犯罪網絡，加強與相關部門的協作配合，不斷完善行刑銜接機制，持續提升打擊違法犯罪合力，切實維護消費者合法權益。

　　目錄

　　案例一 何某忠、何某利生產、銷售偽劣產品案

　　案例二 張某等人生產、銷售偽劣產品案

　　案例三 孫某東等人生產、銷售偽劣產品案

　　案例四 劉甲等人生產、銷售有毒、有害食品案

　　案例五 易某平等人生產、銷售假藥系列案

　　案例六 張某光等人銷售偽劣種子案

　　案例一

　　何某忠、何某利生產、銷售偽劣產品案

　　【關鍵詞】

　　生產、銷售偽劣產品罪  絕緣電線  電子數據  社會治理

　　【基本案情】

　　2020年至案發，被告人何某忠在未取得國家3C強制認證資格的情況下，購買生產設備以及銅線、塑膠等原材料，雇用工人在廣東省普寧市赤崗鎮某工業區租賃的倉庫內，生產未達到國家標準的聚氯乙烯絕緣電線并對外銷售。期間，被告人何某利從何某忠處購進未達到國家標準的聚氯乙烯絕緣電線，注冊“廣州某電纜廠”等21家網絡店鋪銷售至江西贛州等地，并雇請多人從事運營、客服、打包工作。何某忠生產、銷售聚氯乙烯絕緣電線的金額為2900余萬元；何某利銷售聚氯乙烯絕緣電線金額為2300余萬元。經國家金屬制品質量監督檢驗中心鑒定，公安機關扣押的何某利所售聚氯乙烯絕緣電線不符合國家標準，為不合格產品。

　　2025年2月27日，江西省贛州經濟技術開發區人民檢察院以何某忠涉嫌生產、銷售偽劣產品罪、何某利涉嫌銷售偽劣產品罪提起公訴。2025年5月9日，贛州經濟技術開發區人民法院以生產、銷售偽劣產品罪判處被告人何某忠有期徒刑十五年，并處罰金二千三百萬元；以銷售偽劣產品罪判處被告人何某利有期徒刑十五年，并處罰金二千萬元。一審宣判后，被告人何某忠、何某利提出上訴。2025年11月21日，贛州市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

　　【檢察機關履職情況】

　　偵查階段。2024年7月11日，贛州市公安局以何某忠涉嫌生產、銷售偽劣產品罪、何某利涉嫌銷售偽劣產品罪向檢察機關提請批準逮捕。檢察機關依法批準逮捕后，重點從以下方面引導公安機關繼續偵查：一是針對涉案產品質量認定問題，引導公安機關查明涉案電線種類、型號并委托專業機構對涉案電線進行檢測。二是針對該案銷售范圍廣、犯罪行為隱蔽、電子數據多且易滅失等問題，引導公安機關及時收集、固定涉案銷售記錄、物流數據、資金流水、微信工作群聊天記錄等關鍵電子數據。

　　審查起訴階段。檢察機關主要開展了以下工作：一是準確認定涉案電線系不合格產品。根據有關規定，涉案電線均被列入強制性產品認證目錄，必須經國務院認證認可監督管理部門指定的認證機構進行認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售，但涉案電線均未經認證即流入市場。同時，結合鑒定意見關于涉案電線在導體直流電阻、外形尺寸、抗張強度、絕緣等方面不符合國家明確的電線類強制性產品認證所應適用的國家標準、行業標準的認定，網店員工關于銷售電線的重量、米數較國標電線有短缺的證言，以及購買者關于涉案電線存在自燃等質量問題的投訴，綜合認定涉案電線為不合格產品。二是全面審查電子數據。針對何某利本人注冊的網店銷量不大但其賬戶資金流水巨大的矛盾之處，將物流數據與銷售記錄、資金流水進行比對分析，發現共有不同人員注冊的21家網店接單，由同一倉庫發貨，貨款最終均流向何某利。針對部分網店存在交易單價明顯偏低、交易數量明顯異常的情況，發現何某利存在為提升銷量而刷單的虛假交易行為，經審查該部分金額不計入銷售金額。三是準確認定被告人的主觀故意。檢察機關結合原料銷售方、工廠員工的證言，證明何某忠購進不符合標準的銅線原料，再以拉長、拉細銅材等方式降低生產成本，據此認定其主觀上具有生產不合格電線的故意。根據何某利偽造合格檢驗報告、委托他人偽造合格證的證據，并對比同款國標電線市場價格，認定何某利明知產品不合格仍予銷售。

　　社會治理。檢察機關積極發揮檢察職能，強化協同履職。一是聯合市場監督管理部門、公安機關開展電線產品質量安全檢查專項行動，共排查電線生產企業、銷售門店23家，檢查各類電線產品32批次，發現標志不清、缺少批次號、進貨查驗制度落實不到位等6個問題并全部督促整改到位。二是聯合市場監督管理部門以微信短視頻、社區普法等形式，向群眾普及相關法律法規以及辨識假冒、劣質電線等知識。

　　【典型意義】

　　(一)依法從嚴打擊電線制假售假犯罪，維護人民群眾用電安全。電線是支撐工業生產、推動城市運轉、保障群眾生活的“神經血管”。偽劣電線是“埋在墻體里的火災隱患”，通過網絡渠道將偽劣電線售賣給不特定消費者，對公共安全和人民群眾的生命財產安全造成嚴重威脅。檢察機關充分發揮檢察職能，依法從嚴打擊生產、銷售偽劣電線犯罪，有利于規范電線行業的市場秩序，維護人民群眾生命財產安全。

　　(二)全面審查電子數據，夯實案件事實證據基礎。針對利用網絡渠道銷售偽劣產品存在的犯罪行為隱蔽、數額認定難等問題，從貨物流轉和資金流向兩方面著手，加強對生產銷售記錄、物流發貨記錄、銀行流水、錢款流向等電子數據的穿透性審查比對，深挖交易鏈條、還原真實經營主體，揭露行為人利用他人身份銷售偽劣產品的偽裝。

　　(三)堅持抓前端、治未病，推動電線安全多元化治理。檢察機關加強與市場監督管理部門、公安機關的協作配合，推動多部門協同履職，持續深化對電線生產、銷售領域重點企業、重點場所的隱患排查和重點人員的監督管理，提升治理成效。同時，有針對性地開展安全用電宣傳教育，幫助消費者提升辨別能力和依法維權能力，消除用電安全隱患，預防事故發生。

　　案例二

　　張某等人生產、銷售偽劣產品案

　　【關鍵詞】

　　生產、銷售偽劣產品罪  報廢試驗汽車  全鏈條打擊  區域聯動

　　【基本案情】

　　2019年至2023年，被告人張某、王某峰、臧某等人先后各自組成犯罪團伙，未經某品牌汽車公司許可，從重慶市江北區、潼南區等地的報廢車回收拆解公司以零配件的形式購入該汽車公司報廢處置的試驗車，并在被告人胡某、曾某剛等人經營的汽車修理廠內非法拼裝成整車。后通過被告人周某波、林某縣等人非法獲取同品牌、同型號未注冊登記車輛的車架號、發動機號等車輛識別信息，由朱某帥、羅某科等人負責打磨刻印車輛信息，劉某、何某強等人負責篡改重置車機系統，寇某建等人提供偽造的機動車合格證、環保清單等注冊登記憑證，由王某軍等人負責在貴州、陜西、湖北等地車管所為上述存在嚴重安全隱患的車輛辦理上牌登記，隨后銷售至重慶、貴州等10余省市，形成了以品牌汽車報廢車為犯罪對象的黑色產業鏈條。經查，涉案車輛40余臺，銷售金額共計400余萬元。其中，張某銷售金額126萬元，王某峰銷售金額96.8萬元，臧某銷售金額168.1萬元。經中國汽車工程研究院股份有限公司檢測中心鑒定，涉案拼裝車輛均為不合格產品。

　　2022年5月至2024年7月，重慶市兩江新區人民檢察院(原重慶市渝北區人民檢察院)以生產、銷售偽劣產品罪先后對張某、王某峰、藏某等36人提起公訴。2023年8月至2024年9月，重慶市兩江新區人民法院(原重慶市渝北區人民法院)先后作出一審判決，以生產、銷售偽劣產品罪對張某等36人判處有期徒刑七年四個月至八個月不等，并處罰金三十萬元至一萬元不等。一審宣判后，被告人張某、王某峰等被告人提出上訴。2023年12月至2024年6月，重慶市第一中級人民法院先后裁定駁回上訴，維持原判。

　　【檢察機關履職情況】

　　偵查階段。本案被列入首批川渝兩地公檢聯合掛牌督辦重大案件。兩江新區人民檢察院經公安機關商請提前介入，主要開展了以下工作：一是協同深挖上下游犯罪鏈條線索，分析研判證據指控體系和跨區域取證方向，引導公安機關從山西、甘肅等地扣押涉案拼裝汽車10余輛。二是邀請鑒定人員就涉案車輛質量安全問題進行專業論證，向行業主管部門專題咨詢，解決案件定性爭議和鑒定意見問題。三是復核微信聊天記錄、快遞單據、銀行交易明細等電子證據，明確犯罪金額計算和主從犯認定標準。

　　審查起訴階段。檢察機關主要開展了以下工作：一是綜合考量，精準指控。被告人未經注冊商標所有人許可，將報廢試驗車零件拆解拼裝后再次銷售，屬于在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標行為，同時構成假冒注冊商標罪和生產、銷售偽劣產品罪，應以處罰較重的生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。二是深挖線索，追訴漏犯。通過仔細梳理電子數據，摸排交叉關聯信息，依法監督公安機關對關聯犯罪團伙立案偵查。三是協同挽損，促進管理。辦案期間，多次走訪企業，積極傾聽企業訴求。辦理企業內部人員竊取車輛信息犯罪2件2人，促進企業加強內部車輛信息管理，消除試驗車處置環節風險隱患。

　　社會治理。針對辦案中發現的當地行政主管部門對報廢車回收利用和汽修行業監管不到位問題，川渝兩地檢察機關協同開展行政公益訴訟，督促、推動行政主管部門對報廢車回收利用和汽修行業加強監督檢查、開展專項治理并建立跨部門長效監管機制。

　　【典型意義】

　　(一)全鏈條打擊非法拼裝汽車犯罪，切實維護消費者合法權益。機動車作為常用交通工具，其安全性能關乎人民群眾的切身利益。非法拼裝的機動車輛上路行駛，不僅嚴重影響駕駛人及他人的生命健康和財產安全，也會擾亂正常交通秩序，對公共交通安全造成嚴重危害。檢察機關充分履行檢察職能，依法追訴犯罪，全鏈條打擊非法拼裝車輛上下游犯罪，有力維護了消費者合法權益和社會公共利益。

　　(二)多維度開展檢察履職，保障汽車制造企業創新發展。將報廢試驗車零件拆解拼裝后再次銷售，不僅占用汽車企業的車輛信息資源，擾亂正常生產管理秩序和質量認證體系，而且損害汽車企業品牌形象和市場競爭優勢，嚴重影響企業持續健康發展。檢察機關依法嚴懲侵害企業合法權益違法犯罪，多措并舉幫助企業避免重大經濟損失，推動完善企業管理和風險防控，促進提升企業維權意識和自我保護能力，為優化法治化營商環境、護航企業健康發展提供有力司法保障。

　　(三)聚焦一案治理一域，實現三效統一護航產業發展。汽車產業是川渝地區戰略支撐產業，本案犯罪鏈條化特征明顯，嚴重影響汽車行業健康發展。川渝兩地檢察機關不斷加強跨省域司法協同保護，注重全鏈條打擊上下游犯罪，同時聚焦整治報廢車行業亂象，通過報送行業情況反映、參與行業調研、協助起草行業工作指引等方式，護航汽車產業高質量發展，營造法治化營商環境。

　　案例三

　　孫某東等人生產、銷售偽劣產品案

　　【關鍵詞】

　　生產、銷售偽劣產品罪  電子煙煙彈  替來他明  跨境追逃

　　【基本案情】

　　2024年1月至7月，被告人孫某東組織被告人邱某珊等7人，在上海租賃的居民住宅內，共同生產、銷售含替來他明(一種獸用麻醉藥品，具有成癮性，目前未列入國家規定管制的麻醉藥品、精神藥品目錄)成分的電子煙煙彈。同年3月，孫某東以旅游名義前往泰國后，繼續通過境外即時聊天軟件、微信在境外指揮控制邱某珊等人，通過網絡采購不含煙堿(尼古丁)的煙油、彈殼等，摻入從廣西地下交易市場采購的來源不明的替來他明粉末，制成電子煙煙彈對外銷售。經審計，孫某東、邱某珊等人對外銷售上述電子煙煙彈共計170余萬元。經檢測鑒定，查扣的煙彈中均檢出替來他明成分，均系偽劣產品。另外，被告人沈某明知邱某珊等人自制非法添加替來他明的電子煙煙彈，仍從其處進購并銷售，銷售金額5.7萬余元。

　　2025年4月25日，上海市徐匯區人民檢察院以生產、銷售偽劣產品罪對被告人邱某珊、沈某等8人提起公訴。2025年7月25日，上海市徐匯區人民法院作出一審判決，以生產、銷售偽劣產品罪分別判處被告人邱某珊等7人有期徒刑八年三個月至二年不等，并處罰金九十萬元至十萬元不等；以銷售偽劣產品罪判處被告人沈某有期徒刑一年一個月，并處罰金三萬元。一審宣判后，被告人邱某珊提出上訴。2026年1月28日，上海市第一中級人民法院裁定駁回上訴、維持原判。

　　孫某東于2024年9月12日被批準逮捕，2024年10月10日被列為紅通人員，后于2025年10月17日經勸返回國投案自首。2026年1月15日，上海市徐匯區人民檢察院以生產、銷售偽劣產品罪對被告人孫某東提起公訴。2026年2月13日，上海市徐匯區人民法院以生產、銷售偽劣產品罪判處其有期徒刑八年十一個月，并處罰金一百萬元。判決已生效。

　　【檢察機關履職情況】

　　偵查階段。檢察機關第一時間派員提前介入，提出以下取證建議：一是針對主犯孫某東在境外、即時聊天軟件記錄無法固定的情況，引導公安機關及時固定孫某東聯系購買境內替來他明粉末、聯系銷售電子煙煙彈的相關證據。結合同案犯對孫某東的指證及相關證人證言等證據，鎖定隱藏在境外的主犯孫某東，并依法對其作出批準逮捕決定，并由國際刑警組織發布紅色通緝令。二是依法對查扣的電子煙煙彈等進行檢測鑒定，查明含有替來他明成分的煙彈對人體的危害性等問題。三是圍繞原料采購、生產、銷售、運輸、收款等環節，引導公安機關厘清各個團伙成員的地位和作用。

　　審查起訴階段。檢察機關主要開展以下工作：一是核實涉案煙彈危害。走訪獸藥管理部門，咨詢司法鑒定科學研究院專家，查閱相關監管文件和與替來他明相關科研成果，進一步明確含有替來他明成分的煙彈對人體具有實質危害。二是準確認定犯罪數額。引導公安機關調取各涉案收款賬戶明細，查實全案銷售金額。結合各被告人供述、購買者證言，證實已銷售煙彈的原料來源、制作工藝、生產方式與被扣押煙彈完全一致，均添加了替來他明粉末，將已銷售電子煙煙彈計入犯罪數額。

　　【典型意義】

　　(一)依法嚴懲非法制售電子煙煙彈違法犯罪，維護人民群眾身心健康。近年來，電子煙產業高速發展，市場規模不斷擴大，不法分子利用少數消費者獵奇、尋求刺激等心理，在電子煙中非法添加違禁物質，嚴重危害人民群眾生命健康安全。替來他明可被用作獸用麻醉劑，目前雖未被列入藥用類、非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制目錄，但消費者長期低劑量吸食含有替來他明成分的電子煙后易導致幻覺、意識模糊及神經損傷，高劑量吸食可能導致全身麻醉、呼吸抑制甚至死亡。2024年7月，農業農村部和公安部聯合發布公告，明確鹽酸替來他明屬于獸用麻醉藥品，嚴禁供人使用。檢察機關應當依法嚴懲濫用、非法添加替來他明成分的行為，切實維護消費者身體健康和合法權益。

　　(二)把握制售“上頭電子煙”行為實質危害，依法準確適用法律。行為人在電子煙煙彈中添加替來他明物質替代尼古丁，存在危及人身安全的不合理危險和實質危害，屬于不合格產品，具有刑事處罰必要性。本案中，檢察機關準確適用法律，對于參與生產、銷售全過程的孫某東等人依法認定構成生產、銷售偽劣產品罪，對于僅參與銷售環節的下游人員沈某，依法認定構成銷售偽劣產品罪。

　　(三)強化跨境追逃，彰顯全鏈條打擊跨國犯罪堅定決心。對于藏匿境外、遙控指揮境內犯罪活動的主犯，檢察機關始終堅持“有逃必追、一追到底”的鮮明立場，協同公安機關通過政策感召、親情感化等方式開展勸返工作，促使犯罪分子主動回國投案，成功將隱藏在境外的主犯繩之以法，對在逃人員形成強大司法震懾效應，彰顯“雖遠必追”的堅定決心。

　　案例四

　　劉甲等人生產、銷售有毒、有害食品案

　　【關鍵詞】

　　生產、銷售有毒、有害食品罪  新型化學衍生物  酚丁  網絡銷售

　　【基本案情】

　　2021年6月至2023年7月，被告人劉甲等人先后成立A公司、B公司，組織生產、銷售含有非法添加物質的梅子、果凍、糖果等食品。劉甲負責購買具有致瀉功能的主原料白色粉末用于食品添加、生產；被告人劉乙負責公司日常管理，與被告人劉丙共同保管、分發使用主原料；劉丙負責指導工人按一定比例添加主原料；被告人謝某負責B公司生產；被告人劉丁為劉甲聯絡介紹購買部分主原料。上述人員分工負責、相互配合，涉案食品最終通過網絡電商平臺銷售至全國20多個省市。

　　2022年8月，劉甲得知某被公開打假的食品中非法添加了新型瀉藥雙丙酚丁，與其當時使用的主原料一致，為逃避查處，遂又購進與雙丙酚丁具有相同效果的物質作為主原料使用。公安機關在A、B公司等處扣押和調取主原料及梅子、果凍、糖果等食品。經檢測，在主原料以及食品中檢出雙辛酚丁或雙環己甲酰酚丁成分，或二者均檢出。經查，A、B公司生產、銷售非法添加上述成分的食品金額共計2600萬余元。

　　2024年8月13日，江蘇省張家港市人民檢察院以生產、銷售有毒、有害食品罪對劉甲等5人提起公訴。2025年3月7日，張家港市人民法院采納檢察機關指控，以生產、銷售有毒、有害食品罪，判處被告人劉甲等5人有期徒刑十一年六個月至五年六個月不等，并處罰金三千萬元至三百萬元不等。各被告人均認罪認罰未上訴，判決已生效。

　　【檢察機關履職情況】

　　偵查階段。江蘇省張家港市公安局將涉案食品送交常規檢測后，未發現國家明令禁止使用的物質，遂邀請張家港市人民檢察院提前介入。檢察機關根據消費者對涉案食品食用后出現腹瀉等情況的投訴和舉報，初步判斷其中可能含有常規檢測無法發現的新型非法添加物。遂協調最高檢“益心為公”志愿者對涉案食品進行盲檢，發現其中含有新型化學衍生物，并分析出該物質的分子式。公安部有關研究部門確認了該物質分子式，將其命名為“雙辛酚丁”。檢察機關梳理相關規定發現，2014年國家食品藥品監督管理總局辦公廳將酚酞明確為非法添加的非食用物質；2021年國家藥品監督管理局因酚酞片和酚酞含片存在嚴重不良反應，停止其生產、銷售和使用，并注銷藥品注冊證書。檢察機關結合3位食品藥品領域專家的意見，認為本案檢出物質的核心藥效基團與酚酞高度相似，具有同等屬性和危害，系有毒、有害的非食品原料。該意見與國家市場監督管理總局辦公廳于2023年10月8日發布的《打擊食品中非法添加酚汀(酚丁)、酚酞及其酯類衍生物或類似物違法行為的通知》(以下簡稱《2023年通知》)所附專家認定意見相符。

　　審查起訴階段。檢察機關開展了以下工作：一是引導偵查機關查明涉案食品中還含有另一種新型的酚丁酯類衍生物雙環己甲酰酚丁，依據國家市場監督管理總局辦公廳《2023年通知》，屬于有毒、有害的非食品原料。二是引導偵查機關委托司法鑒定科學研究院進行合成藥毒物鑒定，確定涉案食品均含有雙辛酚丁、雙環己甲酰酚丁成分中的一種或者兩種。檢察機關認為，因A、B公司成立后以實施犯罪為主要活動，故不構成單位犯罪。

　　【典型意義】

　　(一)依法懲治危害食品安全犯罪，守護民生福祉。不法商家為了牟取暴利，利用人們對美麗、瘦身的向往和追求，在梅子、糖果等消費者喜愛的常見零食中，非法添加有毒、有害的非食品原料，宣稱具有減肥瘦身效果并通過網絡大量銷售，食用后會造成腸道功能紊亂、肝臟損傷等不良影響，嚴重危害人民群眾身體健康。本案中多名從事食品生產的工人接觸主原料后還出現皮膚過敏、紅疹、眼睛紅腫刺痛等情況。被告人為逃避打擊不斷變化犯罪方法，非法添加難以發現的有毒、有害新型化學衍生物，增加了執法司法辦案難度。檢察機關應當嚴格落實“四個最嚴”要求，依法嚴懲新型危害食品安全犯罪，切實筑牢食品安全防線。

　　(二)借助專業力量輔助辦案，破解新型化學衍生物發現難題。隨著食品添加技術持續迭代更新，新型化學衍生物層出不窮，潛在的健康風險不容忽視。結合在案證據，高度懷疑食品中含有非法添加物，但根據現有標準和檢測方法難以檢出有毒、有害的非食品原料，檢察機關可以尋求食品安全專家、特邀檢察官助理等外腦支持，采用專業技術手段，及時發現新型化學衍生物，并通過專家論證等方式明確其屬性和危害，確保精準打擊犯罪，有力保障“舌尖上的安全”。

　　案例五

　　易某平等人生產、銷售假藥系列案

　　【關鍵詞】

　　生產、銷售假藥罪  布地奈德  銷售金額認定  全鏈條打擊  行業治理

　　【基本案情】

　　2021年7月至2024年3月，被告人易某平為牟取非法利益，伙同被告人龐某明、龐某喜、龐某彬，在無藥品生產、銷售資質的情況下，租賃工業廠房，采購“吹灌封”一體機、包裝機、噴碼機，從被告人馬某翠處定制藥品外包裝袋，以食品添加劑或生理鹽水為原料配制“藥水”，壓制成五連排藥瓶，生產假冒藥品“吸入用布地奈德混懸液普米克令舒”。被告人黃某豐、農某珠負責在藥瓶上印制“吸入用布地奈德混懸液普米克令舒1mg/2ml”字樣；被告人易某乙、朱某甲等人負責包裝藥品并在外包裝袋上噴碼產品批次、有效期。

　　易某平使用朱某甲等人提供的銀行賬戶收款，通過“網絡銷售、快遞寄送”的方式以每支6至9元不等的價格出售給被告人王某、朱某乙、蔣某洋(另案處理)。該3人再分別通過網絡渠道加價銷售給李某慶等9人，涉案藥品最終流入個體診所、鄉村衛生室等醫療機構。至案發，易某平等人生產、銷售假藥共計37.5萬余支，銷售金額330余萬元。經安徽省食品藥品檢驗研究院檢驗，扣押的涉案藥品未檢出布地奈德成分，經安徽省藥品監督管理局認定，上述涉案藥品系假藥。

　　2024年11月1日至2025年5月22日，安徽省合肥鐵路運輸檢察院以生產、銷售假藥罪、銷售假藥罪對易某平等22人提起公訴。合肥鐵路運輸法院先后作出一審判決，以生產、銷售假藥罪判處被告人易某平有期徒刑十四年，并處罰金人民幣三百三十萬元，其他21名被告人分別被判處有期徒刑十三年至拘役五個月不等，并處罰金二百八十萬元到一千元不等，部分適用緩刑。一審宣判后，被告人龐某明等3人分別提出上訴，2025年4月22日、5月14日，合肥市中級人民法院作出二審裁定，駁回上訴，維持原判。

　　【檢察機關履職情況】

　　偵查階段。本案系公安部和國家藥品監督管理局聯合掛牌督辦案件。經公安機關商請，合肥鐵路運輸檢察院組建檢察官辦案組提前介入并提出以下取證意見：一是深挖犯罪鏈條。引導公安機關以抓獲的藥品銷售人員李某慶為切入點，分析資金流向、調取快遞收發記錄，重點偵查假藥的來源、去向、涉案人員；建議合肥市肥東縣公安局加強與異地警方共同偵查取證，后陸續抓獲銷售和終端醫療診所涉案人員；推動公安機關及時向四川、河南、山東等地移送犯罪線索40余條，移送犯罪嫌疑人6人。二是確認涉案藥品同源。建議公安機關商請省藥品監督管理局對從不同人員處查獲的涉案藥品逐一抽樣檢驗并出具認定意見，結合涉案藥品成分和外包裝袋特征，確認假藥來源同一性。

　　審查起訴階段。檢察機關主要開展了以下工作：一是準確認定銷售金額。經系統梳理生產環節易某平、朱某輝等人的資金流水，發現公安機關認定的銷售金額與實際不符，遂全面審查生產環節人員數萬條微信聊天記錄，要求公安機關對查獲的假藥進行稱重，結合生產數量、快遞面單計費重量、銷售單價等，追加認定180萬元銷售金額。二是綜合認定涉案人員主觀明知。針對部分銷售人員提出其不知所售藥品系假藥的辯解，經審查發現，本案銷售人員均有藥品代理、銷售從業經歷，熟知藥品銷售流程，但仍通過網絡從不具有藥品銷售資質的陌生人處低價購買用橡皮筋簡單捆綁、無合法來源證明的涉案藥品層層加價銷售，并在部分購買者反饋藥品質量問題的情況下繼續銷售，檢察機關據此認定銷售人員對所售藥品系假藥具有主觀明知。三是全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策。根據涉案人員分工、銷售金額、參與時長、獲利大小、認罪悔罪態度等綜合考量，分層次進行處理。

　　社會治理。檢察機關協同當地市場監管部門、郵政管理部門多次召開聯席會議，聯合制發《關于進一步加強藥品寄遞安全管理的通知》，并組織轄區10家主要快遞企業開展自查自糾，組織企業負責人、一線快遞員等100余人開展專題培訓，聯合走訪城區30余個快遞站點開展現場檢查。同時，檢察機關函告涉案快遞企業所在地郵政管理部門并移送相關證據材料，推動對涉案快遞企業作出行政處罰。

　　【典型意義】

　　(一)嚴懲制售假藥犯罪，切實維護人民群眾用藥安全。涉案藥品吸入用布地奈德混懸液主要用于治療哮喘等呼吸道疾病，廣泛應用于兒童與成人哮喘、慢阻肺等疾病的長期控制。涉案人員使用食品添加劑、生理鹽水等非藥品原料，在臟亂的廠房內生產假藥并流入診所等醫療機構，不僅無法治療疾病，還可能因貽誤治療時機、細菌感染而加重病情，嚴重危害人民群眾的用藥安全和身體健康。檢察機關嚴格貫徹“四個最嚴”要求，依法懲治制售假藥犯罪，有力震懾潛在違法犯罪行為，守牢藥品安全底線。

　　(二)加強執法司法協作，合力斬斷假藥犯罪鏈條。行為人通過網絡渠道銷售假藥，涉案人員多、涉及地域廣、取證難度大。檢察機關通過提前介入、捕后跟蹤等方式引導公安機關深挖資金流、信息流、運輸流，成功追捕漏犯、追加認定犯罪金額，準確查明犯罪事實，推動公安機關加強與異地警方協作配合，及時移送涉案人員和證據材料，協同開展偵查取證，實現對假藥生產、銷售各環節的全覆蓋打擊。

　　(三)依托“府檢聯動”機制，筑牢藥品寄遞安全防線。檢察機關在依法懲治制售假藥犯罪的同時，針對本案反映出的藥品寄遞環節安全隱患，依托“府檢聯動”機制，主動向假藥寄出地和寄入地郵政管理、市場監管部門通報案情并會商治理措施，實地走訪快遞物流企業并引導其自查整改，促進郵政管理、市場監管部門實現信息共享、聯合執法，助推藥品寄遞行業規范健康發展。

　　案例六

　　張某光等人銷售偽劣種子案

　　【關鍵詞】

　　銷售偽劣種子罪  大豆種子  農資打假  行刑銜接  社會治理

　　【基本案情】

　　被告人張某光系北京某種子科技有限公司原法定代表人。2023年2月至9月，張某光伙同被告人郭某全、王某華，在該公司無種子銷售資質、無“某農76號”大豆種源的情況下，以“示范種植”推廣繁育新品種為名，向河南省淮濱縣21戶農戶謊稱銷售“某農76號”大豆種子，誘使農戶簽訂《零農殘高產大豆種子(非轉基因)示范種植收購合同》。隨后，將自行繁育且未經檢測、備案的“白袋”包裝種子冒充“某農76號”大豆種子提供給上述農戶，收取種子、化肥款共計40萬元。農戶種植后，大豆出現植株花期不一、結莢不實、籽粒霉爛等情況，導致大面積減產。經河南省淮濱縣農業農村局現場測產和田間實驗，平均畝產僅40.4公斤，遠低于當地大豆平均畝產。經河南華育作物分子檢測有限公司檢驗，涉案種子與“某農76號”系不同品種。經價格評估，農戶因減產造成的損失達216萬余元。

　　2024年12月5日，河南省淮濱縣人民檢察院以銷售偽劣種子罪對張某光、郭某全、王某華提起公訴。2025年5月28日，淮濱縣人民法院作出一審判決，以銷售偽劣種子罪判處張某光有期徒刑八年，并處罰金十萬元；判處郭某全、王某華有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金三萬元。一審宣判后，張某光上訴。2025年8月29日，河南省信陽市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

　　【檢察機關履職情況】

　　偵查階段。檢察機關依托行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺(以下簡稱行刑銜接信息共享平臺)發現線索后，經調取并核查行政執法卷宗，發現該案涉嫌犯罪，遂建議行政機關移送線索，公安機關隨后立案。檢察機關提前介入后，針對張某光“零口供”、同案犯供述不穩定的情況，引導公安機關圍繞種子來源、授權資質、物流檢疫、銷售備案等關鍵節點，梳理授權、生產、銷售、種植流程，及時收集固定銷售合同、轉賬記錄、微信聊天記錄、物流信息以及種植現場情況、偽劣種子樣本等客觀證據，全面固定證人、被害人言詞證據。通過有效介入，固定關鍵定罪證據，促使部分被告人認罪認罰。

　　審查起訴階段。檢察機關主要開展了以下工作：一是準確區分“示范種植”與“非法銷售”的界限。針對張某光關于其是“示范種植”而非種子銷售的辯解，檢察機關認為，“示范種植”的本質在于展示品種優勢和收集數據，是進行技術推廣而非商業交易。通過審查交易模式、資金流向及權利義務關系相關證據，圍繞農戶需要支付種子款這一事實，認定張某光等人是以牟利為目進行種子銷售而非從事農業技術推廣，系以“示范種植”之名行非法銷售之實。二是準確認定行為人主觀故意。針對張某光關于種子來源于某農業大學、其不具有銷售假種子的主觀故意的辯解，檢察機關建議公安機關圍繞“種子來源”補充偵查，向“某農76號”研發單位某農業大學調查核實，最終查明被告人張某光在該農業大學僅獲取14斤“某農76號”樣本種子，遠低于其最終銷售的1萬余斤種子量，足以證明張某光明知所售種子并非“某農76號”。三是準確查明損失數額。根據合同約定的種植面積、農戶購買種子的數量以及現場勘驗情況，確定實際種植面積為2100畝。在此基礎上，檢察機關建議公安機關調取本地農業農村部門發布的大豆平均畝產及市場監管部門大豆交易收購均價等數據，委托專業機構依據實際產量與上述參考數據之間的差距，出具損失數額的評估報告。四是全力追贓挽損。通過證據開示、釋法說理，促使被告人認罪認罰，三人共賠償受損農戶65.5萬元，為受損農戶挽回部分經濟損失。

　　社會治理。檢察機關在依法辦案同時，主要開展了以下工作：一是推動行業監管。針對種子銷售監管不嚴等問題向農業農村部門制發檢察建議，督促行政機關開展市場清查工作，依法查處行政違法案件2件。二是深化助農服務。成立“檢察助農工作站”，定期安排檢察官現場開展法律維權知識普及，及時登記農戶訴求，向民事檢察部門移送監督線索3件。三是建立常態化工作機制。針對本案暴露出的行刑銜接不暢等問題，河南省信陽市人民檢察院與同級農業農村部門會簽《關于加強涉農案件協作配合的實施意見》，暢通行刑雙向線索移送、專業咨詢、協同治理渠道。

　　【典型意義】

　　(一)依法嚴懲制售偽劣種子犯罪，筑牢糧食安全司法防線。種子安全關乎糧食安全，銷售偽劣種子等坑農害農行為，不僅侵害農戶合法權益、擾亂市場秩序，還嚴重威脅國家糧食安全。檢察機關依法嚴懲以“示范種植”等方式變相銷售偽劣種子的犯罪行為，對違法者形成有力震懾；堅持懲治犯罪與追贓挽損并重，最大限度挽回經濟損失，維護農戶合法權益；以檢察履職守護好人民群眾的“糧袋子”和“錢袋子”，凈化農資市場，護航糧食生產。

　　(二)強化行刑銜接，凝聚農資安全執法司法合力。加強行政執法與刑事司法銜接有利于全面、精準打擊農資違法犯罪。檢察機關充分履行法律監督職責，依托行刑銜接信息共享平臺，實現線索發現、監督移送、立案偵查的全流程銜接，有效破解了偽劣種子犯罪發現難、移送難等問題。推動司法與行政部門建立信息共享、線索互移、聯合研判的工作機制，形成行政執法有力度、刑事司法有深度的聯動局面，確保查辦涉農案件事實清、定性準、效果好，共同守護農資安全、糧食安全。