中新網(wǎng)濟(jì)南2月28日電 題：全國(guó)人大代表張巧良：以法治護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　作者 李明芮 李欣 王峰

　　“法律的生命力在于實(shí)施。”在2026年全國(guó)兩會(huì)召開前夕，全國(guó)人大代表、山東康橋律師事務(wù)所首席合伙人張巧良接受中新網(wǎng)記者專訪時(shí)說(shuō)，過去一年，他的履職聚焦于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展生態(tài)。

　　作為中國(guó)首部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法)已于2025年5月20日正式施行。關(guān)于這部法律，張巧良在走訪調(diào)研過程中有許多思考。

　　“這部法律是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的里程碑，更是一顆讓企業(yè)家安心的‘定心丸’。”張巧良認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法直擊公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資支持等痛點(diǎn)，在穩(wěn)定預(yù)期上顯現(xiàn)出不可替代的作用。

　　張巧良說(shuō)：“基礎(chǔ)性法律的條款往往宏觀而原則。”配套細(xì)則的缺失，讓一些條款懸在半空；部分地區(qū)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)仍存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的隱性歧視。此外，普法宣傳不到位使得不少民營(yíng)企業(yè)對(duì)法律賦予的權(quán)利和救濟(jì)渠道知之甚少。

　　張巧良分析，民間投資“想投無(wú)處投”的困局，核心在于市場(chǎng)準(zhǔn)入，部分領(lǐng)域名義開放、實(shí)際受限，民間資本缺乏優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的投資渠道。至于“敢投不敢進(jìn)”，關(guān)鍵則在于發(fā)展預(yù)期不穩(wěn)、權(quán)益保障不足，政策調(diào)整的連續(xù)性和部門監(jiān)管的協(xié)同性有待提升。

　　張巧良在山東看到了積極的破局嘗試。他舉例，在招遠(yuǎn)核電項(xiàng)目一期工程、海陽(yáng)核電項(xiàng)目三期工程，民營(yíng)資本的身影出現(xiàn)在核能領(lǐng)域。“這不僅僅是幾個(gè)項(xiàng)目的落地，它打開了一扇窗。”

　　張巧良認(rèn)為，這一實(shí)踐具有深遠(yuǎn)的示范意義，它為重要領(lǐng)域引入民營(yíng)資本，探索了一種共同競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的新模式。

　　如何讓這種示范從個(gè)案走向常態(tài)，張巧良開出一劑“組合方”。他建議，首先要完善配套政策體系，出臺(tái)銜接法律的實(shí)施細(xì)則，讓條款從原則變得可操作，明確民營(yíng)企業(yè)可參與的領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)和程序。其次還要聚焦民企融資、準(zhǔn)入、維權(quán)等痛點(diǎn)，出臺(tái)針對(duì)性破解舉措，切實(shí)破解融資難題。

　　張巧良表示，需要深化普法宣傳，不僅要讓民營(yíng)企業(yè)家知道自己有哪些權(quán)利，也要讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到這部法律的重要性。“我一直堅(jiān)信，隨著這部法律深入實(shí)施，政策會(huì)越來(lái)越穩(wěn)定，權(quán)利保障會(huì)越來(lái)越有力。”

　　“信心比黃金更重要。”張巧良說(shuō)，法治化的營(yíng)商環(huán)境，是信心的源頭活水。“讓廣大企業(yè)家有信心、有決心去投資創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，也是我作為人大代表一直努力的方向。”(完)