中新網上海2月15日電 題：治理“頭雁”的“經濟賬”：鄉風也是生產力

　　中新網記者李佳佳

　　走進上海浦東新區泥城鎮人民村，一張張“積分榜”貼在隊組公示欄里，格外惹眼。誰家宅前屋后加了分，誰家因為亂堆雜物扣了分，一目了然。村民茶余飯后路過，總要駐足看上兩眼。

　　這樣的場景，如今在人民村已成日常。可三年前剛開始推行鄉村治理積分制時，村黨總支書記劉春娟心里也沒底。

　　“以前叫管理，老百姓聽上面的；現在叫治理，要讓老百姓自己動起來。”這位做事干脆的女書記很清楚，鄉村振興的第一仗，不在產業，而在人心。作為2025年上海市鄉村振興示范村創建的“頭雁”，她琢磨最多的是，怎樣讓老百姓從各掃門前雪變到全村一條心。

　　積分制，成了她破題的那把鑰匙。

　　劉春娟帶人跑了兩個月，走遍全村所有隊組，挨家挨戶聽意見，由村民共同商議、制定屬于自己的積分規則。為讓積分制真正貼合民心、科學可行，人民村專門建立村民把關“四會”工作機制：走訪調研開聽證會，充分聽取村民意見，提升方案科學性；月度評分后開監督會，接受村民質疑、解答疑問，提高工作認可度；季度小結開協商會，總結問題、優化積分細則與兌換規則；階段任務完成開評議會，組織村民代表對工作成效進行評議。

　　評分也全程公開透明。每個隊組評分時，由隊長、黨員志愿者、積分達人、包干組成員共同參與、現場評議。劉春娟記得，第一次發積分獎勵時，村里特別熱鬧，有拿零分的，也有拿高分的，不少村民前來咨詢反映。她始終耐心回應：“不怕有疑問，關鍵是我們做得公不公正。”

　　到第二次評分，全村只剩兩三戶有意見。三年下來，老百姓真正從“要我做”變成了“我要做”。

　　為了讓村民真正理解、接受、支持積分制，村里還打造了“人民戲臺”。村干部以村民身邊事為原型，自編自演本土小品，生動再現積分制從推行之初村民抵觸，到后來主動參與的轉變過程。劇情融入移風易俗、鄰里互助、環境整治等真實場景，還原村民因積分兌換服務化解糾紛、攜手共建家園的故事。

　　接地氣的劇情、鮮活生動的演繹，讓村民在笑聲中讀懂積分制的意義，參與熱情持續高漲。

　　積分不僅能“掙得來”，更要“兌得出、用得好”。人民村不斷拓寬積分兌換內容，從最初只有日常用品，逐步拓展到生活用品類、為老服務類、政務服務類、技能培訓類、就業指導類、關愛幫扶類等七大類，共35項物品與服務，讓不同年齡、不同需求的村民，都能實實在在感受到積分的價值。

　　村里還依托數字化平臺，實現積分實時查詢、動態管理，確保積分管理規范透明、有據可依，進一步激發村民參與治理、主動奉獻的積極性。

　　為什么鄉村振興要從鄉風文明入手？劉春娟看得很明白：“鄉風文明好了，就能營造良好的營商環境，就不怕沒有企業來。”

　　上海社會科學院原副院長、長三角與長江經濟帶研究中心常務副主任王振長期關注鄉村治理。在他看來，積分制能在上海郊區推開，關鍵就在于“接地氣”，現實且易于操作，“通過積分制，農民參與鄉村治理逐步變成一種習慣”。

　　同時，王振也認為，積分制還需要更完善、更精準。現在不少鄉村把年底分紅、福利和積分掛鉤，“這樣福利發放就不只是福利，而是和治理真正結合起來了”。

　　鄉風文明有了起色，產業也主動找上門。

　　2025年，人民村拿到兩塊點狀供地，可用于商業開發。劉春娟沒有急著拍板，而是反復算好“經濟賬”。有人提議以土地作價入股，和企業合資運營，村里占10%股份。“前兩年沒收益，三年后企業怎么樣我也不知道。我代表村集體，不能冒這么大風險去搞增收。”

　　反復權衡后，她選擇由村里投資建房，采用“保底租金+利潤分成”模式。合作方給出條件：3000平方米建筑，每年65萬元固定租金，再加20%利潤分成。劉春娟堅持：先簽10年合同、交100萬元定金，村里再動工。“這樣我們有穩定收益，資產將來還是村里的。”

　　靠著這塊地，人民村打造出一個“科創小院”，引來各類企業：有做“大米美學生活”的，從高端大米種植、米糠護膚品研發，到研學基地，一二三產全覆蓋；有研究人體細胞再生的和元生物，準備在這里做科普展示；還有文創策劃團隊，專門為鄉村開展各類活動。

　　劉春娟對入駐企業也有明確要求：“你們在這里孵化，將來‘孵出的小雞’，村集體要有回報。”算下來，這幾個項目每年能為村集體帶來至少150萬元穩定收入。

　　算好村集體增收的大賬，劉春娟也沒忘了村民腰包這筆小賬。

　　村里有一對“80后”夫妻，曾是農科院畢業，深耕番茄種植15年，憑借過硬技術創辦專業合作社，屢獲行業金獎。劉春娟與夫妻倆達成合作，由村里每年推薦10戶農戶參與種植，合作社統一提供土地、大棚、種源、肥料、技術，并負責保底收購，農戶只需投入勞力。一個大棚八分地，從12月種植到次年4月采摘，五個月就能增收3萬元左右。2025年，10戶農戶共種植15個大棚，戶均年收入顯著提高，不少家庭一年就能拿到5萬元。

　　從一張積分榜、一座人民戲臺，到致富番茄棚、增收科創小院，劉春娟算來算去，最后算的還是人。

　　“鄉村振興是一條漫長的路，不能今年創建好了，明年就沒聲音了。”她說，“要不斷提升、不斷完善，讓老百姓的幸福感和獲得感越來越多。”

　　王振對此深有感觸。在他看來，上海鄉村振興正處在關鍵階段：“調動農民參與，需要一套適合他們的方法。”

　　這就是劉春娟的“治理經”與“經濟賬”：把人心治順了，鄉風樹好了，產業自然就來了。(完)