檢察行政公益訴訟化解食藥領域“九龍治水”難題
中新網2月9日電 最高檢9日舉行“深入推進‘食藥安全益路行’檢察公益訴訟監督”新聞發布會。
會上,最高檢公益訴訟檢察廳副廳長邱景輝在答記者問時表示,監管鏈條長、涉及部門多,“九龍治水”易導致監管盲區或推諉扯皮,這既是食藥領域的典型特征,也是治理的現實難點。要從機制上化解這些問題,就需要引入外部監督力量進行統籌推動,而檢察行政公益訴訟所具有的“督促”依法履職與“協同”多方共治的獨特價值,正好能成為打破部門壁壘、銜接監管斷點的關鍵紐帶,推動各個監管主體從“各自為戰”轉向“協同共治”,真正織密食藥安全的法治防護網。
主要體現在以下三個方面:一是破除部門壁壘,強化“跨部門”協同履職。針對監管實踐中職責交叉、分工不明導致的履職堵點,檢察機關充分運用磋商、檢察建議等手段,推動斷裂的監管鏈條實現銜接;二是打破地域界限,深化“跨區域”協作聯動。食藥產品往往跨區域流通,單靠一地的監管很難奏效,需要檢察機關推動源頭和終端進行跨域聯動治理;三是消除監管盲區,實現“線上線下”融合共治。針對網絡新業態快速發展帶來的監管盲區,檢察機關需要打通線上線下的信息壁壘和監管鏈條,實現跨場景融合治理。
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