4月17日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取自由貿易試驗區建設情況匯報。

　　黨的十八大以來，各自貿試驗區在深化改革、擴大開放、促進發展等方面積極探索，取得一系列突破性、引領性成果，有效發揮了綜合試驗平臺作用。

　　這次國常會圍繞自貿試驗區建設作出新部署，提出要深入實施自由貿易試驗區提升戰略，改革完善體制機制，進一步優化布局提升能級，更好服務國家發展大局。

　　“提升戰略”的提法并不陌生。如，2025年，中共中央、國務院印發了《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》，對建設工作作出系統部署。

　　自貿試驗區正在邁入一個新階段。這次國常會的最新部署，釋放了哪些重要信號？

　　強調“因地制宜”和“一區一策”。

　　會議指出，要注重因地制宜、穩步有序、務求實效，在科學評估論證基礎上，根據各地情況和實際需要，一區一策制定方案，扎實推進相關工作，推動自貿試驗區高質量發展。

　　“一區一策”的提法值得重點關注。當前，我國自貿試驗區已從2013年上海率先探索的“單點突破”，發展為覆蓋東西南北中的開放“雁陣”格局。近日，《中國(內蒙古)自由貿易試驗區總體方案》正式發布，23個自貿試驗區各有其區位特點、產業基礎和開放需求。

　　沿海地區對標國際高標準經貿規則，內陸側重承接產業轉移與培育開放型經濟，沿邊地區則作為開放支點分別聯通中亞、南亞與東北亞。

　　會議特別指出“在科學評估論證基礎上”推進工作，顯示出對自貿試驗區發展質量和實效的高度重視。

　　上海繼續被“點名”。

　　會議明確，要支持上海等自貿試驗區立足功能定位，主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，探索形成更多可復制可推廣的經驗做法，更好發揮示范引領和輻射帶動作用。

　　從2013年掛牌至今，上海自貿試驗區的“頭雁”效應始終突出。2025年9月，全國首部自貿試驗區立法《中國(上海)自由貿易試驗區條例》完成修訂，致力于與國際高標準經貿規則實現“無縫銜接”，并專設“邊境后管理制度”章節，直接對標CPTPP等高標準經貿協定。

　　2025年7月，國務院還將上海自貿試驗區試點的77條高水平制度型開放措施向全國及各自貿試驗區復制推廣。在國家層面累計復制推廣的485項自貿試驗區制度創新成果中，上海貢獻顯著。

　　從數量擴張到質量提升。

　　會議提出要“進一步優化布局提升能級”。不久前，內蒙古自貿試驗區設立就是深入實施自貿試驗區提升戰略的重要部署。從黃浦江畔到北疆草原，勾勒出陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新圖景。

　　可以說，自貿試驗區正從過去的“數量擴張”轉向“質量提升”和“差異化發展”，在不同領域、不同方向開展各具特色的制度創新探索。

　　會議強調，要“更好服務國家發展大局”。這意味著自貿試驗區的建設已不僅是一個“試驗田”，而是深度嵌入國家整體戰略布局的重要棋子。

　　面對新形勢新任務，自貿試驗區提升戰略的深入實施，無疑將成為我國推進高水平對外開放、推動高質量發展的重要抓手。

　　(“三里河”工作室)