隨著2026年政府工作報告明確提出“深化拓展人工智能+，加快推廣智能體”，如何在全球AI競爭中搶占下一代智能生態的主導權成為兩會焦點。多位權威專家在接受采訪時表示，面對以“豆包手機助手”等創新為代表的GUI(圖形用戶界面)智能體新范式，要有更加包容審慎的監管環境，在安全底線之上鼓勵多條技術路線并行探索，避免因過早“技術鎖定”而錯失引領全球創新的機遇。

　　政策定調：深化拓展“人工智能+”

　　3月5日提請審議的政府工作報告在部署2026年政府工作任務時明確提出，要深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業領域人工智能商業化規模化應用。

　　據新華社報道，報告指出，要培育智能原生新業態新模式，支持人工智能開源社區建設，促進開源生態繁榮。在基建層面，將實施超大規模智算集群、算電協同等新基建工程，加強全國一體化算力監測調度，支持公共云發展。同時，加快發展衛星互聯網，打造“5G+工業互聯網”升級版。在數據與治理層面，將深化數據資源開發利用，健全數據要素基礎制度，建設高質量數據集，并完善人工智能治理。

　　工信部部長：推動AI與制造業“雙向奔赴”

　　在隨后舉行的十四屆全國人大四次會議首場“部長通道”上，工業和信息化部部長李樂成回應稱，2026年工信部將按照報告要求，大力推動人工智能和制造業“雙向奔赴”。

　　據新華社報道，李樂成表示，我國產業門類齊全，創新生態不斷改善，“堅信必將有更多的世界級智能產品在這片熱土上生產出來”。他具體提出，要推動AI電腦、AI手機、智能家居滿足民眾生活需求；全力推進腦機接口、自動駕駛汽車、機器人等前沿產品的攻關迭代；同時大力支持智能農業機械、智能醫療器械發展。

　　李樂成在“部長通道”上還透露，中國模型走向世界，過去一年，我國開源模型下載量全球居首；AI工具賦能生產，截至2025年底，規上制造業企業人工智能技術應用普及率超30%；智能終端融入生活，國內企業發布300多款人形機器人產品。

　　政策東風吹拂之際，市場層面的創新已然風起云涌。2025年底，努比亞M153工程樣機發售的“豆包手機助手”標志著AI正以前所未有的速度改變生活。業界認為，以“豆包手機助手”為代表的智能創新已進入“深水區”，一場由AI技術深化引發的傳播與服務范式變革正在發生，極大拓展了社會傳播的效率與深度。

　　專家縱論：應鼓勵前沿領域多條技術路線的多元化發展

　　浙江大學傳媒與國際文化學院常務副院長、臨空智能媒體研究院院長方興東認為，不能基于既有市場格局“固守自封”來規制新技術。根據國務院《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，我國已明確鼓勵創新，目標到2027年智能體應用普及率超70%。他呼吁監管層面應有更大包容度，“不能用‘一刀切’的方式扼殺創新嘗試”，應營造包容審慎的環境，倒逼互聯網巨頭從封閉的“數據圈地”走向開放生態。

　　方興東進一步指出，技術創新是全球性的，OpenAI、微軟、谷歌等巨頭正積極探索GUI智能體等前沿路徑。如果僅依賴API路線，可能有利于海外巨頭利用現有生態主導權搶占規則制定權。因此，中國應吸收有益經驗，持續推進創新引領。諸如豆包手機助手等創新，需要多學科學術共同體廣泛參與，共同迎接數字時代的震蕩與壓力測試。

　　北京航空航天大學人工智能研究院教授沙磊則從技術層面解析了GUI路線的價值。他認為，GUI路線本身就是一種重要的AI科技創新范式，在理解用戶意圖、解決長尾場景上具備突破性，讓用戶真正感受到AI便利，并能激活眾多“小而美”的服務提供者。

　　針對外界關心的隱私安全問題，沙磊表示，GUI Agent有能力保護隱私，前提是堅持用戶授權、全程可見可感知、嚴格加密與脫敏處理。他強調，GUI與API并非此消彼長的技術選擇，而是不同路徑。API路線落地節奏較慢，可能加劇生態孤島；而GUI路線更側重用戶體驗，貼近普惠AI的價值導向。當前行業處于早期探索階段，隱私與合規是所有路線的共同底線。在國內，豆包手機助手已率先落地GUI路徑，這有助于打破壁壘，加快AI普惠化，推動生態開放融合。

　　中國政法大學知識產權創新與競爭法研究中心主任陶乾教授從法律與競爭視角出發，認為應將AI Agent定性為“用戶意志的技術實現機制”。她解釋，AI Agent基于用戶指令通過界面交互完成任務，其行為系用戶知情同意下的主動發起，應認定為用戶行為，其技術路徑不同于網絡爬蟲。

　　陶乾指出，AI Agent在提升社會福利的同時，也可能重塑市場競爭格局。監管層面應秉持包容審慎態度，為創新預留空間，營造開放有序的競爭環境。她強調，不應對AI Agent的技術路線進行盲目限定，無論是GUI、API還是A2A路線，都應在尊重用戶選擇和保護隱私的基礎上給予充分發展空間，讓中國AI產品在全球競爭中占據領先地位。

　　中國科學院科技戰略咨詢研究院創新發展政策所所長眭紀剛從歷史與戰略高度指出，以AI為代表的新一輪科技革命正引領產業變革。我國在人工智能領域的前瞻性布局、“先行先試”的創新政策，以及龐大的應用場景，共同構成了接納顛覆性創新的土壤。他認為，AI Agent所代表的不只是一款產品的成功，更是一次技術范式的轉換。

　　當前AI發展正處于行業初期和國際科技競爭的關鍵期。眭紀剛建議，應鼓勵前沿領域多條技術路線的多元化發展，支持GUI、API、A2A等多種技術路線探索，形成“安全基礎上的多路徑并行探索”。他強調，避免過早陷入技術鎖定，建立起更具活力的創新生態，考驗的是社會在面對未來時的戰略決心與智慧勇氣。(來源：中國網)