轉型之二：

　　博弈從歐盟轉移到美中

　　北京大學法學院教授強世功認為，除了“碳政治”的內涵轉型之外，“碳政治”博弈的力量也開始從歐盟轉移到中美兩個大國。

　　他認為，此前各種氣候談判或各種氣候機制的設置，基本上都由歐盟主導的。而如今，中美之間的“碳政治”博弈，自哥本哈根氣候峰會以來開始凸顯，這次坎昆更是備受各方關注。氣候議題已經成為中美繼軍事、意識形態、經貿、匯率之后的另一個摩擦與磋商的重要領域。

　　強世功說，自從哥本哈根以來，我國政府開始強化環保、節能、減排等議題，也說明我國開始重視與美國方面的良性互動，強化兩國在氣候議題的合作，而不是擴大分歧。從美國的角度看，美國希望借此占據未來新能源的主導權，這在某種程度上來說與我國經濟的發展目標吻合。這是因為：中國的經濟轉型必須實現從“高耗”到“低耗”的轉變，迫切需要新能源技術，中國的“十二五”規劃已經寫入了新能源的開發與利用。

　　對于“碳政治”博弈中中國未來作用的發揮，強世功認為，目前由西方主導的“碳政治”對正在崛起的中國而言，與其說是一種壓力，不如說是一個絕好的機會。

　　坎昆“碳政治”：

　　中國由被動到主動

　　11月30日，中國官方代表團負責人表示，由于哥本哈根會議上中國一度陷入被動，我國政府隨后采取了積極的應對姿態。在坎昆展覽館NGO組織的展覽區，寫有“CHINA”標識的展臺是現場為數不多的政府性官方展臺。同樣，在月亮宮酒店談判主會場，也隨處可見中國強化環保、恪守減排承諾的文件。此外，12月6日還將舉行“中國日”活動，主動與各國在氣候議題上加強交流，減少誤解。

　　記者手記

　　今年坎昆會議“靜悄悄”

　　連續3天來，記者奔走于坎昆氣候大會的兩個主會場——“月亮宮”與坎昆展覽館。記者觀察到，與上次哥本哈根氣候大會濃烈的“火藥味”不同，這次坎昆氣候大會“溫和”了很多，似乎讓許多此前參加哥本哈根氣候大會報道的媒體有些“無所適從”——缺乏場外抗議聲等“火藥味”的氣候變化談判，似乎變得平淡乏味。

　　坎昆氣候大會開幕以來現場秩序一切都良好，記者并沒有目睹NGO組織的抗議活動。

　　仔細想想，這次大會NGO組織的“靜悄悄”還是有原因的。一是墨西哥政府吸取了上次哥本哈根的教訓，采取“分拆”大會現場的方式，疏導了NGO接近政府談判現場；二是坎昆是一個美麗的海濱小城，很多赴會環保組織閑暇之余，心情或許更放松一些；三是坎昆遠離發達城市，遠離歐洲，旅游者似乎不會花費高昂代價前來“搗亂”。當然，更重要的是，經歷了哥本哈根大會的喧鬧，NGO對氣候變化談判的復雜性認識趨于理性。文/本報特派坎昆記者 毛玉西、薛松