中新網1月17日電 據《上海證券報》報道，中國人民銀行副行長吳曉靈上周六在京明確提出,優化金融資產結構,推動直接金融的發展,要穩步發展債券市場。
吳曉靈在總結以往債券市場管理與建設等方面的經驗教訓時說,企業債券市場發展相對緩慢的主要原因,歸納起來有四點:一是政府行政干預嚴重,對企業發債實行規模管理；二是以個人為主的投資者群體與債券風險等級不匹配；三是缺乏健全的企業債券評級和信息披露制度；四是應該明確風險承擔責任。
吳曉靈提出,要發展企業債券市場,首先應該對現有的企業債券管理規章進行修訂,明確企業債券投資人的風險承擔責任,并取消強制性擔保；第二,應該大力培育機構投資者,大力培育保險公司、商業銀行、養老基金、投資基金等機構投資者。個人投資者可以通過投資保險、基金等集合型投資工具間接投資于企業債券。第三,應該明確債券市場監管以功能監管為主,債券市場運行規則的制定、市場準入和市場日常監管由相應的市場監管部門負責,避免出現多重監管或監管盲區。在明確監管定位情況下,取消對發行主體資格、發行額度合法性利率的限制,把企業債能否發行、發行多少的決定權交給市場,并對企業債券發行實行真正的核準制,并盡快實現注冊發行管理。
