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　　市場反應

　　“目前不具可操作性”

　　據黃國榮介紹，該《規則》主要是由新聞出版總署法規司、發行司的相關工作人員、三協會起草的。草案的初稿分為九章，對圖書交易的六個環節進行逐條的規范說明。

　　“我們經過了3輪的大討論，相關部委的司局都有參與，最后還征求了發改委的意見。”黃國榮說。2007年11月，針對這一草稿的一次最大規模的討論會在京召開。“當時有60多家出版社、新華書店和民營書店的老總參與，在三天的時間內對《規則》的初稿進行逐條討論，發表意見。”黃國榮說。

　　陳定方透露，當時參與討論的有5、6家民營企業，網絡零售商只有當當一家，其余多半都是出版社和發行系統的協會會員。

　　張延揚說，討論者被協會分為出版商和經銷商兩個組，分別進行“閉門”討論，“主要是考慮到折扣的問題，因為經銷商要求降低折扣，而出版商卻不愿意降低折扣。”當當網也派了專門的代表參加會議，當時表示對規范打折是持贊成意見的。

　　但就在《規則》出臺之后，當當網針對“限折令”表示：目前還不具有可操作性。“是否統一時間、統一品種調價還不明朗。大家還在等待實施的細則。”此后，當當網再無回應。

　　“當時討論有關新書不打折，最低只能打8.5折的問題時，當當的人也表示，很難執行8.5折。”張延揚說。

　　中國書刊發行業協會非國有書業工作委員會主任薛野此前指出，《規則》出臺的動機是好的，但在本次《規則》制定的過程中，并沒有給各利益方充分表達和博弈的機會。圖書行業涉及多個環節，選擇誰做代表？各環節的利益該如何平衡？還有最重要的一點，消費者是否買賬？這些都將影響《規則》最后的執行。