中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發了《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》,并發出通知,要求各地區各部門認真貫徹執行。規定適用人員要按照干部管理權限向組織(人事)部門書面報告配偶、子女移居國(境)外的有關情況,在有關情況發生變化時也要及時報告。(新華網7月26日)

　　這樣的規定，并非“首創”，早在1997年，中辦、國辦就印發了《關于領導干部報告個人重大事項的規定》，其中就明確規定領導干部應當報告“本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國(境)定居的情況”。近幾年，“裸官”現象在“規定”的眼皮底下愈演愈烈，這讓我們不得不反思，單純的申報制度是否存在軟肋？

　　應該看到，和1997年的規定相比，這一次的暫行規定完善了懲戒機制，可謂制度上的進步。但僅有懲戒制度是不夠的，問題的根本在于，先有發現，后有懲戒。僅僅只是申報，而不公開，在實踐中會不會異化成“多填一張表格”而已？如果發現不了“裸官”，那么，懲戒制度如同無源之水。

　　我們當然不能說，“裸官”都是貪官，但不可否認的是，“裸官”群體中的貪官數量是很多的。正因為如此，我們必須要對“裸官”有一個甄別機制。這個甄別機制該如何建立？筆者以為，一是申報材料要公開，二是官員應該接受質詢。

　　實際上，“裸官”最容易給我們留下的疑問是，“裸官”的子女和配偶在國外生活所需要的費用從何而來？是合法所得嗎？他們獲得國外綠卡的過程為何如此順利？要解答這些疑問，公開申報材料，接受人大等部門乃至網友的質詢，是一條必由之路。申報、公開、質詢、調查，通過這一系列的組合拳，“裸官”的真面目必然會暴露在眾人面前。

　　如果僅僅只是申報，對于權力的監督也就僅僅止于“內部”，在約束力上是存在欠缺的。有關部門不妨調查一下，1997年的《規定》出臺后，到底有多少官員如實申報了？另外，如果公開和質詢缺位，那么，有些“裸官”也許并不忌憚于申報，事實上，有些地方的“裸官”原本就眾人皆知，如今，再如實填寫一張表格，僅僅只是“內部人”知道，又何懼之有？

　　在約束權力方面，公開和質詢永遠是上策，而申報，僅僅只是邁出了第一步，但這一步我們走了13年，是否到了該突破的時候呢？□ 歐木華(咸寧 醫生)