中新網2月26日電 中國海關總署署長牟新生在今日出版的人民日報上撰文指出，中國目前存在的貿易順差還在正常范圍之內，但大額貿易順差也給中國帶來新的問題。
近年來中國貿易順差增長較快，特別是2006年，順差總額達到1775億美元，比上年大幅增加755億美元，增長74%。牟新生認為，改革開放以來，中國對外貿易快速發展，逐步形成了由加工貿易占據“半壁江山”、以外商投資企業為進出口主體的貿易結構。這種特殊的貿易結構，是中國對外貿易保持高順差的主要因素。
牟新生指出，近年來，中國良好的工業配套能力和大量廉價勞動力，吸引了全球制造業加速向中國轉移，推動中國加工貿易快速發展。加工貿易是一種增值的貿易形式，必然產生貿易順差。2006年，中國保稅區、保稅倉庫進出口逆差600億美元，外商投資企業設備進出口逆差278億美元，一般貿易順差831億美元。而加工貿易順差高達1889億美元，超過了中國全部貿易順差總額，成為中國對外貿易順差中的最主要因素。
由于加工貿易實行保稅政策，對外資投入加工貿易具有較大吸引力。2006年中國利用外商直接投資規模達630億美元，已經連續3年保持在600億美元以上，這些資金近七成投入到了制造業中。由于國內市場有限，外商投資企業自身存在巨大的出口需求，其出口額占中國外貿總額的比重一直保持在六成左右，而且呈逐年增加態勢。這成為推動中國外貿順差高增長的另一個重要因素。
牟新生還提到，這兩年中國貿易順差高速增長，還與以下幾個短期因素有關：
一是部分企業在出口退稅率調整前突擊出口。去年，鋼材、服裝等產品集中突擊出口的現象就比較明顯。二是人民幣的升值壓力促使企業加快出口步伐。三是出口成本上升提高了出口商品價格。比如，與2005年相比，2006年中國出口價格總體上升4.2%，而進口價格總體僅上升3%。另外，少數發達國家或地區對中國實行高精技術及其產品出口封鎖，導致中國經濟發展和產業升級所急需的技術及其設備進口不足，也是造成大額貿易順差的一個重要因素。
國際上判斷貿易是否平衡，通常用貿易順(逆)差額與當年進出口總額相比，在10%以內的為基本正常，這個“10%”也可稱為貿易失衡“警戒線”。2006年我國貿易順差約占當年進出口總額的10.1%，剛剛觸及“警戒線”。而當前世界第一大出口國——德國，從1952年到2005年的54年間，對外貿易均為順差，其中貿易不平衡度超過10%的年份就有12年，最高達12.7%。因此可以說，中國目前存在的貿易順差還在正常范圍之內。
但牟新生也指出，大額貿易順差也給中國帶來新的問題。如：與主要貿易伙伴之間的貿易摩擦加大，出口企業遭遇國際貿易壁壘的風險增大；外匯管理面臨更加放開的國際壓力；國內經濟面臨通貨膨脹的潛在風險等。對此，必須高度重視，采取既積極、又穩妥的辦法，確保經濟健康發展。
牟新生認為，解決貿易順差這個問題，不但要在外貿領域做工作，也要在其他領域動腦筋，不但要在轉變出口增長方式上下功夫，也要在擴大進口、增加內需上做文章。
首先，要大力發展國內消費市場，可以通過完善社會保障體系以刺激內需，改善國內消費不振的局面。其次，要促進加工貿易轉型升級，通過擴大加工貿易限制類商品的產品目錄，對“兩高一資”等產品的加工貿易進行政策調整。第三，對利用外資政策進行必要的調整，由“招商引資”轉為“選商擇資”、“養商育資”等。第四，完善人民幣匯率形成機制，合理引導升值預期。此外，在調整出口結構和擴大進口方面作一些具體的工作，特別是要促使少數發達國家或地區放松高精技術及其產品對中國的出口限制，使進出口結構更趨優化，緩解順差上升過快的壓力。
